关于印发《强化主体培育推进社零工作 突破性发展十二条措施》的通知

各县市科学技术与经济信息化局（商务局）：

为切实加大限上商贸企业培育力度，推进社零消费提质增效，增强消费对经济发展的基础性作用，现印发《强化主体培育推进社零工作突破性发展十二条措施》，请结合实际认真组织实施。

恩施州商务局

2023年6月25日

强化主体培育推进社零工作突破性发展

十二条措施

为切实推进全州社零工作提质增效争先进位，全力培主体强支撑、聚人气促消费、实责任增合力，挖存量、拓增量、抓变量、引流量，实现2023年社会消费品零售总额（简称社零总额）增长10%以上，新增限上商贸统计单位200家以上，社零总额增速不低于全省平均水平，排位全省保十争九的目标，特制定十二条推进措施。

一、推动集中消费场景统一经营。突出优质消费业态，探索打造餐饮“一条街”统一经营统一核算入库纳统试点，由原运营企业组建商贸法人公司或招引实力品牌运营单位，与商户签订联营协议统一核算，形成单一市场主体并依规入库纳统，探索形成可复制的运营模式。

二、招引龙头整合批零市场资源。积极引进国内外知名大型商贸企业，引进先进经营理念和管理技术，托管运营批发市场/农贸市场/物流园/交易中心等，整合批发零售等市场资源，实行统一经营统一核算入库纳统，培育批零业龙头，提升区域影响力和带动力。

三、推进优质达限企业应统尽统。围绕批零住餐四大行业，针对批发、商超、加油站、酒店、餐饮、汽车销售、药品零售、家具建材、通讯器材、化妆品类、文化体育娱乐办公用品、农产品销售等商贸细分行业，全面摸排实际经营规模已达限企业名单，逐企调研服务，推进优质达限企业入库纳统。积极引导外来商户本地注册独立法人企业或子公司，并在我州入库纳统。

四、推动工业销售企业主辅分离。突出茶叶、粮油、食品等生活消费类产品，推动“832平台”工业销售企业以及具备一定规模的工业销售企业建立现代化企业制度，剥离销售环节设立销售公司开展“主辅分离”经营，达限入库纳统。

五、推进电商（数字平台经济）招大培新。聚焦数字经济新动能，积极招引龙头电商企业、数字经济企业落地，推动产业链、供应链、创新链、营销链实现数字化协同，打造产业发展新引擎。大力培育新型农产品电商（直播）企业，打造直播网红，创新商业模式，与村集体建立利益联结，健全产品供应链，赋能农产品销售和乡村振兴，培育壮大一批电商企业入库纳统。

六、推动商贸个体工商户转型。鼓励优质商贸个体工商户向现代企业转变（“个转企”），加大力度推动实际经营规模较大且已符合限上标准的商贸个体工商户转为独立法人企业，达限入库纳统。

七、引导传统商贸企业扩大零售规模。推动传统企业线上限下融合发展，通过自建平台或淘宝、京东、抖音、盒马等平台开展线上销售业务，拓宽销售市场，扩大零售额增量。推进限上大型零售企业、品牌餐饮企业在县外/州外、乡镇/中心村设立分店连锁经营，集聚外地、乡村消费，充分挖掘消费潜力。

八、切实推进文旅社零转化。抢抓旅游强势复苏机遇，全力开展“一县一特色·一月一主题”的文化、旅游、体育、商贸促消费活动，打造文商旅融合发展品牌；全力招引实力企业落地，打造“住宿+餐饮+农产品销售”的品牌连锁民宿，引流文旅消费向限上住宿、餐饮、零售企业集聚，推进企业达限入库纳统，提升文旅经济的消费带动力和经济贡献度。

九、创新品牌引流消费。结合县域特色打造消费爆点，挖掘优势资源，创新消费业态，打造具有原创性、独特性、代表性的消费品牌，延伸产业链条，为住餐、零售、旅游经济、夜间经济、避暑纳凉经济、康养经济强力引流。

十、支持中小企业发展。鼓励党政机关、群团组织、国有企事业单位对集中采购目录以外且采购限额标准以下适宜由中小企业提供的采购项目，专门面向中小企业采购。

十一、培强村集体经营公司。指导村集体经营公司与国有、社有企业开展经营托管业务，整合“一村一品”和市场要素资源，统一产品销售，培育村级达限商贸企业。

十二、培育小区合作消费企业。鼓励小区居民联合组建社区合作消费企业，统筹居民需求开展生活用品、优质农产品集采团购，引流居民线上分散式消费向集聚式消费转变，培育社区达限商贸企业。

社零总额反映社会消费水平，批零住餐行业增速是GDP核算的重要支撑。各县市要切实加强社零工作领导，成立由政府分管领导为组长，商务、统计、市场、税务、行业部门以及乡镇（街道办）联动的工作专班，定期研判、领导包保、调研服务、培训指导、合力推进；要切实抓好各级促消费稳增长政策落实，优化商贸发展奖励措施，增强企业发展信心和入库纳统积极性；要切实压实社零工作主责到乡镇（街道办），每月进行排名通报、末位约谈；州级对乡镇（街道办）社零工作实行提级调度，全域合力、奋力争先，着力推进社零工作提质增效突破性发展。